Libros

Ecuador
Autor: González, Hugo
Responsable: Hugo González y Santiago González ; coordinado por Mario Unda
Ecuador

Recopilación de una cronología de los conflictos sociales desde junio del 2007 hasta mayo 2010, presentada en siete tomos de la Serie Participación y democracia del Centro de Investigaciones CIUDAD, donde se recogen los acontecimientos políticos y sociales de nuestro país.
Resp. Hugo González y Santiago González ; coordinado por Mario Unda
Fecha: 2010

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Ecuador
Autor: González, Hugo
Responsable: Hugo González, Julio García y Santiago González ; coordinado por Mario Unda
Ecuador

Recopilación de una cronología de los conflictos sociales desde junio del 2007 hasta mayo 2010, presentada en siete tomos de la Serie Participación y democracia del Centro de Investigaciones CIUDAD, donde se recogen los acontecimientos políticos y sociales de nuestro país.
Resp. Hugo González, Julio García y Santiago González ; coordinado por Mario Unda
Fecha: 2010

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Ecuador
Responsable: coordinado por Mario Unda, Hugo González y Carolina Garzón
Ecuador

Recopilación de una cronología de los conflictos sociales desde junio del 2007 hasta mayo 2010, presentada en siete tomos de la Serie Participación y democracia del Centro de Investigaciones CIUDAD, donde se recogen los acontecimientos políticos y sociales de nuestro país.
Resp. coordinado por Mario Unda, Hugo González y Carolina Garzón
Fecha: 2010

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Ecuador
Responsable: coordinado por Mario Unda, Hugo González y Carolina Garzón
Ecuador

Recopilación de una cronología de los conflictos sociales desde junio del 2007 hasta mayo 2010, presentada en siete tomos de la Serie Participación y democracia del Centro de Investigaciones CIUDAD, donde se recogen los acontecimientos políticos y sociales de nuestro país.
Resp. coordinado por Mario Unda, Hugo González y Carolina Garzón
Fecha: 2010

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Ecuador
Responsable: coordinado por Mario Unda y Hugo González
Ecuador

Recopilación de una cronología de los conflictos sociales desde junio del 2007 hasta mayo 2010, presentada en siete tomos de la Serie Participación y democracia del Centro de Investigaciones CIUDAD, donde se recogen los acontecimientos políticos y sociales de nuestro país.
Resp. coordinado por Mario Unda y Hugo González
Fecha: 2010

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Ecuador
Responsable: coordinado por Mario Unda y Hugo González
Ecuador

Recopilación de una cronología de los conflictos sociales desde junio del 2007 hasta mayo 2010, presentada en siete tomos de la Serie Participación y democracia del Centro de Investigaciones CIUDAD, donde se recogen los acontecimientos políticos y sociales de nuestro país.
Resp. coordinado por Mario Unda y Hugo González
Fecha: 2010

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La descentralización en juego
Autor: Dávila Morillo, Ivonne Stephanie
Responsable: Ivanne Stephanie Dávila Morillo
La descentralización en juego

La presente investigación es uno de los pocos trabajos que existen sobre la reforma del Estado en el Ecuador; la academia priorizó enfoques o paradigmas teóricos como el marxismo o la economía política para estudiar el tema, que no lograron dilucidar la importancia del papel de las instituciones y…
Resp. Ivanne Stephanie Dávila Morillo
Fecha: 2015

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Las garantías y los recursos en sede administrativa aplicables al procedimiento para determinar la codición de refugiado
Autor: Velásquez Villamar, Gastón A.
Responsable: Gastón A. Velásquez Villamar
Las garantías y los recursos en sede administrativa aplicables al procedimiento para determinar la codición de refugiado

Este trabajo aborda sistemáticamente las garantías, derechos y obligaciones que se conjugan, dentro del procedimiento administrativo, con las notas del ordenamiento jurídico ecuatoriano y el derecho internacional de los refugiados. Su propósito es servir como un breve manual a los socios del ACNUR,…
Resp. Gastón A. Velásquez Villamar
Fecha: 2014

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El riesgo y su gestión en Ecuador
Autor: Rebotier, Julien
Responsable: Julien Rebotier
El riesgo y su gestión en Ecuador

Veinticinco años que promovieron logros excepcionales en algunos campos del saber, basados en los convenios firmados entre las instituciones francesas y ecuatorianas desde 1990 hasta el 2015, de manera especial en la Pontificia Universidad Católica del Ecuador y en la Escuela de Ciencias…
Resp. Julien Rebotier
Fecha: 2016

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Gobiernos intermedios

El Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador CONGOPE presenta a ustedes el 5to Volumen de la Serie Territorios en Debate: “Descentralización y Gobiernos Intermedios” a través del cual se busca aportar a los Gobiernos Autónomos Provinciales con reflexiones sobre las políticas…

Resp. coordinado por Francisco Enríquez Bermeo
Fecha: 2017

Presentación

Autor: Baroja, Gustavo, Resumen
La noción de desarrollo territorial plantea el fortalecimiento de la descentralización, busca la territorialización de las políticas nacionales a las particularidades del territorio y el fomento de capacidades de autogestión, y plantea un enfoque estratégico ligado a la acción, considerando en todo la interdependencia territorial.

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Introducción

Autor: Enríquez Bermeo, Francisco, Resumen
El volumen 5 aborda el tema de los gobiernos intermedios y el desarrollo territorial, asunto preocupante de la gobernabilidad en el Ecuador, toda vez que, aprobadas las enmiendas constitucionales en 2016, una de las cuales postergó indefinidamente la conformación de regiones y gobiernos regionales, quedó el vació de saber quién asume en los territorios la intermediación entre la gestión local y la gestión nacional e inscribe esa articulación en una perspectiva de desarrollo territorial.

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Gobierno intermedio y desarrollo regional

Autor: Enríquez Bermeo, Francisco, Resumen
Tradicionalmente, Ecuador organizó su territorio en provincias, cantones y parroquias rurales. A partir de la Constitución de 2008, esa posibilidad de organización se amplió a regiones autónomas y a regímenes especiales de tres tipos: ambientales (Galápagos), étnico-culturales (circunscripciones territoriales indígenas, afroecuatorianas y montubias) y por población (distritos metropolitanos autónomos) (art. 242).

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Desarrollo territorial y rol de los gobiernos intermedios

Autor: Baroja Narváez, Gustavo, Lasso Rosero, Renata Resumen
El desarrollo no es una categoría, sino una idea general. Su significado atraviesa distintos campos de conocimiento y crea diferencias semánticas en cada uno de ellos. El concepto de desarrollo es resultado de una construcción social e histórica y, por tanto, es un concepto dinámico. Desde su nacimiento, el discurso de «desarrollo» no ha cesado de asentarse en teorías, modelos y estrategias que han conducido a la creación de imaginarios geopolíticos en los que el «norte» ayuda al «sur» y el centro a la periferia, los que han provocado la aparición de modelos culturales mediante los cuales los propios sujetos se reconocen como desarrollados o subdesarrollados (Mato y Alonso, 2008).

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La descentralización desde el gobierno intermedio

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
En América Latina, el proceso de descentralización se inició con el retomo a la democracia producido a fines de la década de los setenta y principios de los ochenta. Esto quiere decir que tiene no menos de 35 años y que nació de la mano de la redemocratización, lo cual imprime su signo. Sin embargo, la descentralización también fue contemporánea de dos procesos simultáneos de reforma del Estado: el uno, de carácter político, que impulsó la llamada gobernabilidad por medio del fortalecimiento del presidencialismo y, por ende, de un importante proceso de recentralización, y el otro, de carácter económico, que impuso los ajustes, aperturas y privatizaciones, propios de la lógica neoliberal.

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el nivel intermedio de gobierno

Autor: Chacón Castillo, Cecilia, Resumen
Para reconocer el sentido, el desgaste, el valor, la vigencia o la importancia del gobierno intermedio, vale la pena referirnos a un marco más amplio de cómo estos territorios se mueven en América Latina y el Caribe. Y que tienen un diferente valor (funcional) en cada país, sea por su condición histórico-cultural, por su conformación o por las luchas internas que hayan abonado para la emergencia del gobierno intermedio.

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Las regiones, ¿gobierno intermedio?

Autor: Ortiz, Santiago, Hurtado Caicedo, Francisco Resumen
El Ecuador no ha encontrado una solución al problema del gobierno intermedio. Históricamente han existido dos niveles de gobierno con poder en el territorio: el nivel central -que se consolidó el siglo XIX- y el nivel municipal -que viene desde la colonia-, pero entre los dos no se ha logrado fortalecer un nivel de gobierno que sirva de enlace y organice el territorio. En las últimas décadas se han planteado al menos tres propuestas para solucionar este vacío. En el período neoliberal se pensaba que, con recursos y mayor descentralización fiscal, los gobiernos provinciales se podían fortalecer.

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Fortalecer el rol del gobierno intermedio para incidir en el desarrollo territorial, la descentralización y la democracia

Autor: Miño, Edwin, Andino ramos, Marcela Resumen
Este artículo recoge las reflexiones y el trabajo realizado por la organización mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), creada en 2004 como un espacio de debate e incidencia política internacional para la defensa de la autonomía local democrática y la promoción de valores, objetivos e intereses de todos los gobiernos locales y regionales. Es así como, en el año 2016, se presentó el IV Informe Mundial sobre Descentralización y Democracia Local.

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Manual de Gestión por Procesos para competencias descentralizadas a Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales

La Constitución del Ecuador promulgada en el 2008 establece la transferencia de competencias exclusivas a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales (GADM). La implementación de las nuevas competencias supone retos para los GADM, no sólo en el ejercicio de las facultades de rectoría,…

Resp. Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) ; Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME)
Fecha: 2017

Presentación

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Introducción

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Gobierno intermedio y desarrollo regional

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Desarrollo territorial y rol de los gobiernos intermedios

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La descentralización desde el gobierno intermedio

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el nivel intermedio de gobierno

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Las regiones, ¿gobierno intermedio?

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Fortalecer el rol del gobierno intermedio para incidir en el desarrollo territorial, la descentralización y la democracia

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Interfase urbano-rural en Ecuador

El presente proyecto de investigación-acción se focalizó en el análisis de las dinámicas de desarrollo local a través de las interdependencias entre el mundo rural y el mundo urbano. En función de las particularidades del contexto ecuatoriano, se seleccionaron como estudios de caso tres centros…

Resp. Jean-Claude Bolay, Adriana Rabinovich, Cherryl Andre de la Porte, Lucía Ruiz, Mario Unda, Mario Vivero, Tania Serrano y Gabriela Nieves
Fecha: 2004

Presentación

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Introducción

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Gobierno intermedio y desarrollo regional

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Desarrollo territorial y rol de los gobiernos intermedios

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La descentralización desde el gobierno intermedio

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el nivel intermedio de gobierno

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Las regiones, ¿gobierno intermedio?

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Fortalecer el rol del gobierno intermedio para incidir en el desarrollo territorial, la descentralización y la democracia

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Ciento veinte estrategias y 36 experiencias de seguridad ciudadana

En las últimas décadas, los niveles de violencia e inseguridad se han incrementado significativamente, y a la par, se han suscitado diversas iniciativas con el fin de reducirlos. En el desarrollo de políticas orientadas a la seguridad ciudadana, la mayoría de medidas adoptadas han obviado las…

Resp. Fernando Carrión Mena ; Jenny Pontón C. y Blanca Armijos V.
Fecha: 2009

Presentación

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Introducción

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Gobierno intermedio y desarrollo regional

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Desarrollo territorial y rol de los gobiernos intermedios

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La descentralización desde el gobierno intermedio

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el nivel intermedio de gobierno

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Las regiones, ¿gobierno intermedio?

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Fortalecer el rol del gobierno intermedio para incidir en el desarrollo territorial, la descentralización y la democracia

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El Programa Indigenista Andino, 1951-1973

Entre los años cincuenta y setenta del siglo XX, las naciones andinas funcionaron como una suerte de laboratorio de experimentación para viabilizar formas de integración de las poblaciones indígenas a través de intervenciones de desarrollo. Una de esas fue el Programa Indigenista Andino, iniciativa…

Resp. compilado por Mercedes Prieto
Fecha: 2017

Estado, integración-desarrollo y mujeres

Autor: Prieto, Mercedes, Resumen
El PIA, puesto en marcha entre las décadas de 1950 y 1970, primero en Bolivia, Ecuador y Perú y después en Argentina, Colombia, Chile y Venezuela (ver figura 1.2) ofrece una oportunidad para observar conexiones globales de los ensambles estatales del desarrollo. Es, asimismo, una ventana para explorar, por un lado, las relaciones de género -desde el punto de vista de las mujeres- en la formación de los estados y, por otro, la intersección de estas relaciones de género con el complejo integración-desarrollo como forma de gobierno de poblaciones y cuerpos indígenas.

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La Misión Andina en Puno, Perú

Autor: Mannarelli, María Emma, Resumen
Era 1954 cuando la MA, como parte de la OIT, se estableció en el altiplano puneño. Formaba parte de una política global que buscaba transformar los patrones de vida de las poblaciones indígenas, en varios continentes y países. La Misión concibió el Programa Puno Tambopata (PPT)1 para integrar a dichos grupos a lo que no solo sus expertos sino las elites políticas y académicas llamaron, aunque con sentidos diversos, "la vida nacional". El Programa debía ser asumido de forma gradual por el estado peruano. La dictadura militar, encabezada por el general de ejército Manuel Odría, cumplía seis años de los ocho que gobernó Perú.

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El Plan Andino llega a los pueblos del interior de Arica, Chile

Autor: Prieto, Mercedes, Resumen
Plan Andino es el nombre con el cual se reconoció la operación del PIA, de la OIT y otras agencias de NNUU entre los pueblos aimara, localizados en lo que se conocía como "pueblos del interior" de Arica. Operó en la década de 1960, al amparo de la Junta de Adelanto de Arica (JAA). En ese momento, el PIA se expandió desde los Andes centrales a las naciones andinas con menor proporción de población indígena: Chile, Argentina, Colombia y Venezuela. La tecnología del desarrollo se había sistematizado con una doble perspectiva: el crecimiento económico junto al desarrollo de la comunidad (Prieto y Páez en esta publicación).

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La Misión Andina en Ecuador

Autor: Prieto, Mercedes, Páez, Carolina Resumen
Durante la primera mitad del siglo XX, en Ecuador, la presencia del estado en las poblaciones indígenas localizadas en "comunidades libres" fue delegada a intermediarios públicos y privados, que operaron de forma esporádica y fragmentada. Esas formas de operación o eventos estatales buscaron crear un habitus (Bourdieu 2007) que estableciera sujetos de estado y no una institucionalidad o sistema burocrático de incidencia cotidiana.

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La misión Andina y las mujeres en Pillapi, Bolivia

Autor: Zabala Canedo, María Lourdes, Resumen
En este capítulo analizamos los nexos de la Acción Andina (AA) -más conocida como Misión Andina (MA) -con el estado de Bolivia y con las mujeres indígenas aimaras de tierras altas, en el altiplano boliviano. Cubrimos el periodo que va desde el establecimiento de la MA, en 1952, hasta una década más tarde, cuando el PIA fue asumido por el gobierno de Bolivia y los expertos internacionales se mantuvieron solamente a título consultivo. De manera particular, se enfoca en la intervención del Programa en Pillapi, una exhacienda afectada por la reforma agraria decretada el 2 de agosto de 1953.

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Introducción

Autor: Prieto, Mercedes, Resumen
Este libro comenzó a fraguarse varios años atrás, luego de hallar una serie de documentos que hablaban de la Misión Andina (MA), manera como se conoció en los países andinos centrales al Programa Indigenista Andino (PIA), liderado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y las instituciones especializadas de Naciones Unidas (NNUU). El interés personal se transformó en un esfuerzo colaborativo y regional, con el propósito de mirar de manera conectada las relaciones del Programa con las mujeres indígenas y con los modos de formación de los estados andinos.

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El Programa Indigenista Andino. Integración-desarrollo, estado y mujeres indígenas

Autor: Prieto, Mercedes, Páez, Carolina Resumen
A lo largo de este capítulo abordamos el lenguaje y algunos aspectos de las prácticas desplegadas durante la puesta en marcha del PIA. Nos detenemos en su genealogía, contenidos y conceptos guías, así como en su operación cronológica en los tres países en los que se asentó originalmente (Bolivia, Ecuador y Perú). Hacemos un epílogo de su expansión a las naciones de los Andes fronterizos, tomando como referencia a Chile. En este amplio marco se localiza, de manera particular, la política hacia y de las mujeres indígenas.

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Descentralizar

El seminario internacional "Descentralización y Reforma Constitucional en la Región Andina" realizado en el 2007 en Quito produjo una importante innovación respecto de las aproximaciones analíticas que han existido hasta ahora sobre el tema descentralización en la subregión Andina, que bien vale…

Resp. compilado por Fernando Carrión y Brigitta Villaronga
Fecha: 2008

La descentralización

Autor: Carrión, Fernando, Dammert, Manuel; Villaronga, Brigitta Resumen
La publicación del presente libro trata de los cambios ocurridos, para mostrar las nuevas realidades y evidenciar las transformaciones que de allí se derivan para los proyectos en debate. Por eso, una primera innovación tiene que ver con el hecho de no privilegiar las entradas clásicas respecto del debate sobre las transferencias de competencias (autonomía administrativa), los traspasos fiscales (autonomía económica) y las formas de representación (autonomía política).

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Descentralización y autonomía en el Ecuador

Autor: Borja, Rodrigo, Resumen
Hay dos clases de descentralización: la administrativa y la política. La descentralización administrativa, llamada también descentralización por servicios o desconcentración, delega ciertas atribuciones del gobierno central a los órganos periféricos de gestión para que cumplan determinadas funciones y proporcionen servicios públicos específicos a la comunidad.

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Diálogo regional, descentralización y reforma constitucional en la Región Andina

Autor: Vega, Gustavo, Resumen
Cuando se trata de discutir sobre despolitización de tribunales, cortes y organismos de control, la ciudadanía no tiene reparos en tener una sola posición. Frente a los diferentes enfoques acerca de una nueva constitución, éste es un tema suficientemente compartido como para que se encienda el debate.

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La descentralización como geometría variable

Autor: Carrión, Fernando, Resumen
Lo local ha adquirido gran importancia -casi omnipresente- en el campo de la descentralización; al extremo que lo local y la descentralización se los cree como si fueran sinónimos. Adicionalmente el localismo asume la condición de ideología, compartida con el municipalismo, el desarrollo a escala humana, el small is beautifull o el poder local, entre otros.

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Las mega-regiones de Suramérica

Autor: Ego Aguirre, Manuel Dammert, Resumen
Suramérica, como territorio singular en escala global, requiere asumir su condición espaciotemporal para re-posicionarse y lograr su desarrollo integral. Nos dan señas al respecto las novelas emblemáticas que muestran nuestra condición cultural al mundo. En "Cien Años de Soledad", García Márquez, desde el realismo mágico, nos cuenta de Macondo y la Familia de los Buendía, presentando la vida cotidiana de Suramérica al universo. Para este fin construye un espacio sin localización pero con designio, en el cual transcurre el tiempo cíclico, se superponen formas simultáneas, y reiterados se traspasan para vivirlo en su gran heterogeneidad.

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Descentralización e integración en América Latina y el Caribe

Autor: Jordán, Ricardo, Carbonetti, Maximiliano Resumen
Uno de los principales elementos que impulsa y da espíritu a la gestión de políticas públicas al nivel de los gobiernos subnacionales en América Latina y el Caribe, lo constituye el reconocimiento de que los procesos de desarrollo nacional se encuentran influidos por diversos procesos de desarrollo subnacionales ya sea en términos de gravitación económico-productiva, peso demográfico, tendencias de urbanización y/o influencia política y/o electoral.

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Diálogo regional, descentralización y reforma constitucional

Autor: Thedieck, Franz, Resumen
Cambios y reformas practicables requieren conocimientos y análisis internos. Para salir de la rutina puede ser útil aportar insumos que alimenten la creatividad. Las experiencias europeas, en este sentido, pueden ayudar para ver el problema de un ángulo distinto, con una idea inesperada se puede ampliar la vista y cambiar de perspectiva. De esta manera se puede llegar a una adecuada solución de un problema que parte de condiciones que ciertamente son distintas a las experiencias extranjeras.

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Sistemas subnacionales de partidos en el Ecuador

Autor: Pachano, Simón, Resumen
El tratamiento del componente político de la descentralización es uno de los que menos atención ha recibido dentro del abundante número de estudios producido en las últimas dos décadas. Resulta paradójico y contradictorio que ocurra esto si se considera que se trata de un proceso en el que la dimensión política está por encima de aspectos como el económico, el financiero y el administrativo. De manera especial, es casi inexistente la reflexión sobre la representación política y, dentro de ese campo, acerca del papel de los partidos políticos en los procesos de descentralización.

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El concepto de modo de Estado y su relevancia para el proceso de descentralización y reforma constitucional en Bolivia

Autor: Barrios Suvelza, Franz Xavier, Resumen
Durante muchos decenios la literatura sobre descentralización ha confiado implacablemente en el perturbado par conceptual de lo "unitario" vs. "federal" perjudicándose así la búsqueda de respuestas teóricamente robustas para abordar cuestiones que hacen a la estructura territorial del Estado.

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La reforma del Estado en el contexto de la descentralización en el Perú

Autor: Guerra- García Picasso, Gustavo, Resumen
El proceso de descentralización en el Perú avanza más allá de la voluntad específica de los principales actores nacionales representados en los poderes Ejecutivo y Legislativo. En gran medida, el avance del proceso de descentralización es la contra ola del proceso de descentralización y reconcentración de las competencias y recursos públicos en el Gobierno Nacional y en la Presidencia de la República que se produjo a partir de 1990, con el arribo al poder del Presidente Alberto Fujimori.

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Procesos de construcción intercultural en Bolivia

Autor: Choque Quispe, María Eugenia, Resumen
Bolivia caracterizada por una mayoría de población indígena, obliga a pensar y construir escenarios y espacios de interculturalidad, la coyuntura actual, lleva a re-pensar desde una mirada propia al cual no estamos acostumbrados, no se puede hablar de interculturalidad sino se considera al otro, como actores y sujetos sociales e históricos.

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Gobernar en la diversidad

Autor: García Serrano, Fernando, Resumen
El presente artículo pretende, a partir de dos estudios de caso de gobiernos indígenas ecuatorianos, analizar como se da en la práctica el ejercicio de gobernar en la diversidad como nuevas prácticas de reconstruir y reinventar la descentralización en el país. El trabajo en primer lugar, a manera de escenario, revisa la discusión teórica surgida desde la antropología política latinoamericana respecto al tema de la etnicidad y multiculturalidad en países con importante presencia de los pueblos indígenas.

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Multiculturalidad en Europa

Autor: Gallep, Bernd, Resumen
El título de esta serie de ensayos es "Descentralizar: un derrotero a seguir". Si se considera que lo afirmado en el título es un objetivo deseable y, por ende, una trayectoria a seguir, entonces podremos felicitarnos. Sin embargo, el hecho de que convenga reunir en esta obra algunos ensayos sobre los diferentes tipos de modelos de descentralización indica que aunque haya acuerdo -o eso se espera- sobre el "si lo queremos", no lo hay sobre el "cómo queremos" que se conciba la descentralización.

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Los límites de la participación política de la población indígena en el Perú

Autor: Torres Seone, Javier, Resumen
El tema de la participación política en la población indígena, siempre ha sido un tema de debate en nuestra historia republicana. Ha estado presente en diversos momentos de reformas constitucionales, ya sea con relación al voto o a los derechos de las comunidades campesinas o nativas, aunque se ha ido abordando desde diversas perspectivas. En algunas oportunidades con el racismo más acendrado, y en otras con perspectivas que promueven la inclusión y el reconocimiento de la diversidad.

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El eslabón perdido de la descentralización en América Latina

Autor: Restrepo, Darío, Resumen
Sin duda, los procesos de descentralización ensanchan la representatividad territorial y el pluripartidismo político de los sistemas electorales, amplían la presencia estatal en territorios de precario desarrollo, difuminan la cobertura de políticas sociales básicas, incentivan la generación de mercados estatales, privados y comunitarios alrededor de las funciones y recursos descentralizados, y poseen la facultad de crear actividad política, social y empresarial entorno al mundo local. En países que no han superado la concentración del Estado, el mercado y la representatividad social y política, es sensible el aporte que, con perseverancia y a mediano plazo, las reformas puedan hacer para ampliar la "institucionalización" de las naciones, los poblados y los territorios internos.

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Modelo autonómico boliviano

Autor: Ávila Navajas, Diego, Resumen
La discusión sobre autonomías y descentralización que se muestra como uno de los aspectos principales del actual proceso constituyente que vive Bolivia, ha sido uno de los debates siempre actuales y presentes en la historia del país. Es más, la historia de la construcción en el territorio de los procesos de administración, gobierno, la relación entre el Estado y la sociedad; en fin el ordenamiento territorial que siempre logró imponerse, parece haber seguido tercamente la negación de las realidades -cambiantes y siempre en construcción- que han acompañado la gestación de lo que hoy es Bolivia, apostando a imponer el centralismo como una apuesta recurrente al fracaso.

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Asociacionismo municipal e inversión, y la descentralización en América Latina

Autor: Vega Jiménez, Néstor, Resumen
En el tema de la descentralización y el desarrollo local hay algunas preguntas sobre las que todavía no tenemos respuestas certeras. Dos que son importantes, pero que no agotan la temática serán abordadas en este documento. La primera es: ¿ayuda la descentralización a tener un sistema más eficiente de distribución de los recursos para los ciudadanos? La segunda gira en el tema de cómo se fomenta la descentralización. Específicamente preguntamos si las asociaciones de municipios contribuyen al proceso de descentralización. El aporte de este documento es que intenta responder a estas preguntas de manera cuantitativa. Se revisará cifras e índices que normalmente no suelen ser presentados en modelos matemáticos y que además aprovechan estudios recientes y no relacionados, sobre la descentralización, las finanzas locales y el asociacionismo.

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Estado regional autónomo para el Ecuador

Autor: Muñoz, Pabel, Resumen
Esta propuesta forma parte de una iniciativa más amplia y compleja: la reforma democrática del Estado, reforma que parte de la premisa de que una nueva estrategia de desarrollo requiere de un nuevo modo de Estado y de la recuperación de su dimensión pública, lo que exige cambios en la estructura de gobernanza estatal a fin de posibilitar la democratización y la eficiencia de la administración pública. Ello apunta hacia una agenda de reformas administrativas que fijen un modelo de gestión pública moderno, descentralizado y abierto a los procesos de control y rendición de cuentas.

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Proceso de descentralización en el Perú

Autor: Zimmermann, Janos, Resumen

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Descentralización e integración regional

Autor: Merkel, Wolfgang, Resumen
Voy a plantear tres interrogantes principales. ¿Qué diferencia hace el federalismo o la descentralización: para la democracia; para la eficiencia en la toma de decisiones; para el rendimiento económico de un país? La primera interrogante es si el sistema federalista funciona mejor que un sistema centralizado. La segunda interrogante es ¿si otras regiones del mundo pueden aprender de las experiencias europeas? Y, entonces, tenemos que preguntarnos ¿en qué grado se pueden trasladar estas experiencias de una región a otra?

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Organización del estado en el territorio a partir del covid 19

El Consorcio de Gobiernos Provinciales del Ecuador CONGOPE ha impulsado permanente un desarrollo territorial inclusivo, donde todos los actores trabajen coordinadamente para reducir las asimetrías económicas, sociales, ambientales y políticas, mediante la provisión de servicios y de obra pública…

Resp. coordinado y editado por Francisco Enríquez Bermeo
Fecha: 2021

Presentación

Autor: Jurado Moreno, Pablo, Resumen
Las principales corrientes de la administración pública, de la comprensión del Estado y la democracia, han focalizado sus esfuerzos en discutir las implicaciones del quiebre, y casos de éxito de la descentralización, por esta razón, en esta nueva edición de la Serie Territorios denominada: "Organización política del Estado en el territorio: descentralización, autonomías, circunscripciones territoriales y federalismo", CONGOPE ha invitado a reconocidos expertos, especialistas y académicos para motivar el debate y la investigación desde la memoria histórica del Ecuador y América Latina.

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Introducción

Autor: Enríquez Bermeo, Francisco, Resumen
En su origen, el Estado ecuatoriano se constituyó como República unitaria y centralista sobre la base de la alianza de tres regiones cuyas principales ciudades eran Quito, Guayaquil y Cuenca, y se conformaron en Departamentos. Al poco tiempo, esa forma de organización del territorio cambió, por provincias, cantones y parroquias, con el fin de consolidar un Estado nacional unitario y centralista. Intenso fue el debate, desde el inicio de la República, entre federalistas y unitaristas, que en algunos casos llegó a enfrentamientos armados. Finalmente prevaleció la tesis de los unionistas, quienes consolidaron su postura principalmente a partir del período garciano, entre 1860 y 1875.

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Capitalidad y autonomía en América Latina

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
Este trabajo inicia con la discusión de estos dos conceptos claves en las ciduades capitales de los Estados nacional, las que tienen esa particular de ciudades: capitalidad y autonomía. Después se abordan algunas aproximaciones históricas a este tipo de ciudades, principalmente desde fines del siglo XIX hasta el momento actual, para mostrar el reto teórico metodológico que plantea el proceso. Y por último, se cierra con algunas conclusiones preliminares para el conjunto del proceso de la región.

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Los intransitables "chaquiñanes" del poder territorial del Estado

Autor: Sánchez, Patricia, Villavicencio, Gaitán Resumen
Comenzamos esbozando algunos hechos y comentarios que permitan entender mejor el larguísimo proceso de constitución, fortalecimiento y degeneración del Estado Unitario, Centralizado y Presidencialista en la etapa republicana del Ecuador, desde 1830 al 2020, desde la presidencia de Juan José Flores a la de Lenin Moreno, a partir de los diferentes gobernantes, sus iniciativas, debates y conflictos para la construcción del actual tipo de Estado en sus respectivos contextos históricos.

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Autonomía descentralizada

Autor: Cordero Cueva, Fernando, Resumen
Ecuador nace en 1830 como Estado libre e independiente y, supuestamente, como parte de un Estado federal llamado Colombia -conocido como "Gran Colombia". En ese mismo año la Gran Colombia se descompuso y se desintegró. También en ese año murieron Bolívar y Sucre. A lo largo de 190 años de vida republicana se configuró el Estado unitario que hoy tenemos y se han redactado y puesto en vigencia 20 constituciones . La lectura de cada una de ellas nos ha permitido hacer una síntesis general sobre las ideas y propuestas de federalismo, descentralización y autonomía que se han planteado.

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El centralismo chileno cede

Autor: Tohá, Carolina, Resumen
En este artículo se analiza el sistema centralizado que ha caracterizado a Chile a lo largo de su historia, su evolución y perspectivas. Se plantea que dicho sistema ha entrado en cuestión en los últimos años, especialmente a partir del estallido social, y es altamente probable que el proceso constitucional que está en curso lo modifique significativamente. Al respecto se examinan las causas de la crisis social y política que está viviendo el país, cuyos síntomas están presentes desde hace varios años. El texto sostiene que la experiencia de la pandemia ha profundizado dicha crisis, y también ha incrementado la valorización de los gobiernos locales y la demanda por descentralización.

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Territorio y poder estatal en México en la crisis actual

Autor: Pradilla Cobos, Emilio, Resumen
Sin interrupción desde la Constitución de 1857, México ha sido una República Federal sui géneris, con notorios rasgos centralistas y presidencialistas. Sus concentrados procesos históricos de estructuración y desarrollo económico y social, y la centralización del poder político en el Ejecutivo y Legislativo federales han dado lugar a una profunda desigualdad territorial entre estados y municipios, regiones y ciudades, cuyas expresiones han variado relativamente poco con el correr del tiempo. Las políticas descentralizadoras y desconcentradoras de los años setenta del siglo XX no cambiaron sustantivamente este hecho. El patrón neoliberal de acumulación vigente desde 1983, regido por los dictados del mercado, ha agudizado esta diferenciación.

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Organización política del Estado en el territorio y el covid-19

Autor: Enríquez Bermeo, Francisco, Resumen
La conformación espacial del Estado nacional y su organización en el territorio, constituye un elemento fundamental para el equilibro entre los distintos componentes de un país desde lo ambiental, pasando por lo social, étnico y cultural. De no existir equilibrio entre esos componentes a lo largo de la historia, se van generando grandes desigualdades sociales y territoriales que pueden poner en riesgo la vida misma de un Estado nacional. El presente artículo sistematiza una parte de lo que ha sido la organización del Estado en el territorio nacional, plantea algunos vacíos existentes y sugiere actualizar ese análisis, en un momento de crisis generalizada, en donde uno de sus detonantes es la pandemia del Covid19, cuyas consecuencias, no solo en salud y economía, sino en el modelo mismo de gobernanza son graves y lo ponen en riesgo.

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Economía solidaria

Esta Jornada, la quinta de las que bajo esta Superintendencia hemos anualmente organizado, tiene como eje temático: Fortalecimiento de la Economía Social y Solidaria, con lo cual queremos establecer, dejar el mensaje, de que nuestra labor no se ha restringido, desde una visión estrecha, a lo…

Resp. Hugo Jácome Estrella, Jeannette Sánchez, Julio Oleas, Diego Martínez, Daniel Torresano, David Romero, Ramiro Mejía, Diego Viñan, Carlos Naranjo, Javier Herrán, Verónica Montes, Juan Pablo Guerra, Raúl Morales, Jorge Moncayo y Fausto Valencia
Fecha: 2016

Prólogo

Autor: Rhon, Francisco, Resumen
El título de esta entrega de la serie: Estudios sobre economía solidaria, editado por la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria -SEPS-: "Economía Solidaria. Historias y Prácticas", da continuidad a la problemática asumida en anteriores números de la Serie. Una de las cuestiones centrales tiene relación con ir constituyendo una definición conceptual de esta otra forma de economía, diferente y en el camino alternativa, a la capitalista hegemónica, vigente. Esto, a más de ser un requerimiento para su comprensión y alcances en cuanto a cómo se va ampliando y diferenciándose, no solo distinguiéndose, de la razón de ganancia, del capital, sino además enmarcando horizontes a las políticas públicas que den soporte a esta economía, su grado de autonomía, fundamental para su desarrollo.

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Avances y desafíos de la economía popular y solidaria en el Ecuador

Autor: Jácome Estrella, Hugo, Resumen
Es crucial avanzar en la construcción de otra economía que cambie las reglas del sistema económico global vigente. En el Ecuador, con el proceso constituyente de Montecristi de 2008, se puso en evidencia la existencia de un importante sector económico, conformado por seres humanos que, con otras formas y valores de producción y reproducción de las bases materiales, relaciones sociales y culturales para la vida; diferentes a las que el pensamiento hegemónico [el capitalismo], ha producido, y exacerbado por el neoliberalismo, se resiste a ser pulverizado por las lógicas del liberalismo económico, y construye su propia felicidad, otra economía, otro mundo. Esta es la economía popular y solidaria.

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Institucionalidad y políticas para la economía popular y solidaria

Autor: Sánchez, Jeannette, Resumen
La economía ecuatoriana está compuesta por varios actores y formas organizativas. La Constitución vigente en el país establece tres formas de organización económica: pública, privada (empresarial), y la economía popular y solidaria que incluye a las finanzas populares. Existen desafíos estructurales muy importantes en la especialización productiva, en los sistemas distributivos y en la sostenibilidad de la economía del país, por lo que la transformación debe incluir a todas esas formas organizativas y sus particulares articulaciones. El presente trabajo hace un balance de los progresos, límites y desafíos que enfrentan la institucionalidad y las políticas públicas en los últimos siete años, enfocándose particularmente en la economía popular y solidaria.

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La economía social y solidaria en el Ecuador

Autor: Oleas, Julio, Resumen
Este trabajo es un estudio exploratorio sobre la consolidación de la institucionalidad de la economía popular y solidaria de Ecuador. El objetivo es generar preguntas para contribuir a esclarecer sus especificidades históricas y su trascendencia social. La economía social y solidaria tiene varios antecedentes, desde la cultura andina hasta la tradición cooperativista norteamericana, lo que hace a su filiación un objetivo complejo. Para precisar las condiciones de su institucionalización se realiza una breve traza histórica y se analizan las tres últimas constituciones ecuatorianas (1978, 1998 y 2008).

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¿Economía social o economía popular?

Autor: Martínez, Diego, Resumen
La economía social y solidaria en Ecuador, se ha constituido en los últimos 8 años en una bandera del discurso político oficialista. A pesar de los esfuerzos que se han realizados en favor de las organizaciones que componen este sector económico, existen varias complejidades y confusiones que no se han logrado sobrepasar lo que se explica en gran medida por la exclusión del concepto de "innovación social" y de la "variable territorial" en el análisis de las dinámicas de actores de la economía social y solidaria. ¿Cuáles son los riesgos presentes para este sector económico en el Ecuador? ¿Qué camino se debería favorecer para crear y fortalecer verdaderas iniciativas alternativas al sistema económico dominante? Son algunas de las preguntas que el artículo pretende responder tomando ciertos ejemplos de las experiencias existentes tanto en Ecuador como en Europa.

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Caracterización de los socios del sector financiero popular y solidario

Autor: Torresano, Daniel, Romero, David ; Mejía, Ramiro ; Viñan, Diego Resumen
La Ley Orgánica de Económica Popular y Solidaria determina que el sector cooperativo estará integrado por organizaciones de ahorro y crédito, producción, consumo, servicios y vivienda2. En tanto que la estructura del sector financiero popular y solidario acoge lo que establece la Constitución en su artículo 311, que determina que el sector financiero popular y solidario se compondrá de cooperativas de ahorro y crédito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro.

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La economía popular y solidaria en la legislación ecuatoriana

Autor: Naranjo, Carlos, Resumen
La nueva institucionalidad jurídica y administrativa del Ecuador que se deriva de la Constitución de Montecristi, se cimenta en una ancestral visión del mundo, propia de los pueblos andinos, intencional, pero, equivocadamente, aparentemente oculta durante cinco siglos que, a su vez se sustenta en el SUMAK KAWSAY, traducido como BUEN VIVIR y caracterizado por un profundo sentimiento filial hacia la naturaleza, denominada PACHA MAMA, particularidad que marca enormes diferencias con el modo de vida citadino occidental, donde se destruye la naturaleza para satisfacer las requerimientos de consumo y practicar el VIVIR BIEN que no es lo mismo.

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Del microcrédito al desarrollo de capacidades locales

Autor: Herrán, Javier, Resumen
La experiencia que se analiza corresponde al Programa de Microcrédito de la Casa Campesina Cayambe (CCC) desarrollado en comunidades indígenas de los cantones Cayambe y Pedro Moncayo de la Provincia de Pichincha. Las comunidades beneficiarias se encuentran ubicadas en 5 parroquias del cantón Cayambe: Olmedo, Ayora, Juan Montalvo, Cangahua y Otón; y 2 parroquias del cantón Pedro Moncayo: Tupigachi y Tabacundo.

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¿Para qué el balance social?

Autor: Lilián, Verónica, Resumen
El trabajo sistemático sobre Balance Social, se inicia en el ámbito de la Facultad de Ciencias Económicas, de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP), de la República Argentina en el año 1989, con motivo del interés de la Dra. Teresa Novarese de Nieto, docente de una cátedra de la carrera de Técnico en Cooperativas que se dicta en la citada facultad.

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Educación financiera como factor de participación y desarrollo en la economía popular y solidaria

Autor: Guerra, Juan Pablo, Resumen
Comprender la esencia del servicio al ser humano, por sobre el capital, como el factor que dinamiza la concepción de la economía popular y solidaria, engrandece el desafío de impulsar el desarrollo de un sistema identificado con una visión eminentemente social, que motiva la inclusión y promueve la generación permanente de oportunidades, desde un modelo superador de la concepción tradicional que ha interpretado al desarrollo humano vinculado exclusivamente al progreso económico. El modelo solidario, defiende una visión integral que lo asocia estrechamente a la democratización de la convivencia social, al mejoramiento de la calidad de vida de las personas y, a la necesidad de sumar esfuerzos para hacer que las debilidades individuales se conviertan en fortalezas cooperativas.

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Dinero electrónico y el papel de nuevos prestadores de servicios de pago

Autor: Morales, Raúl, Resumen
Los sistemas de pago son un componente central de toda economía y de su respectivo sector financiero. El objetivo principal de los sistemas de pago es facilitar las transacciones entre los agentes económicos y apoyar la asignación eficiente de recursos en la economía. Un sistema de pagos, con un diseño y funcionamiento adecuados contribuye al buen funcionamiento de los mercados y ayuda a eliminar las fricciones en el comercio, reduciendo los costos de las transacciones y los riesgos para las partes que pagan y reciben los fondos por dichas transacciones.

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Dinero Móvil

Autor: Moncayo, Jorge, Valencia, Fausto Resumen
Los Sistemas de dinero móvil o dinero electrónico se encuentran operando en alrededor de 93 países en todo el mundo. Estos sistemas son mecanismos para interactuar con la moneda regulada por los Bancos Centrales y la legislación local. Los productos monetarios más utilizados son: transferencias de persona a persona, cargas (cash in), descargas (cash out), pagos masivos como son las transferencias monetarias no contributivas, recepción de remesas entre otros.

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Austeridad o crecimiento

El presente libro Austeridad o crecimiento: un dilema por resolver, aborda el debate entre los límites que se deben poner al gasto público, luego de que en el período anterior el país y la región gozaran de un ciclo de crecimiento en los ingresos públicos, que le permitieron incrementar sus gastos…

Resp. coordinado por María Caridad Ortiz
Fecha: 2019

Presentación

Autor: Jurado Moreno, Pablo, Resumen
Desde hace más de cuatro años el CONGOPE ha realizado un importante esfuerzo que tiende a construir un pensamiento político en torno a las responsabilidades que los gobiernos provinciales, como gobiernos intermedios, tienen para contribuir a la gobernanza multinivel y al desarrollo social y territorial de nuestro país.

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Prólogo

Autor: Enríquez Bermeo, Francisco, Resumen
Durante diez años, entre 2007 y 2017, Ecuador se caracterizó por un elevado gasto público, por la puesta en vigencia del modelo de "retorno del Estado" impulsado por la denominada revolución ciudadana. En los cerca de 30 años anteriores, Ecuador había padecido de políticas neoliberales que buscaron reducir el tamaño del Estado, privatizar los activos públicos y desregular la economía. La intención del gobierno fue restablecer el rol rector del Estado, recuperar la planificación como guía de la gestión pública y dotar al país de una infraestructura que le permitiera alcanzar el crecimiento.

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Introducción

Autor: Ortiz, María Caridad, Resumen
El libro que el lector tiene en sus manos estudia el debate entre austeridad fiscal y crecimiento económico, asunto de palpitante actualidad en el Ecuador, ya que el gobierno ha emprendido un camino de restricción del gasto como respuesta a una considerable crisis fiscal, caracterizada por un déficit de las cuentas fiscales y un elevado endeudamiento público. Este libro forma parte de una serie sobre economía del CONGOPE, en la cual académicos y especialistas en esos temas aportan con sus conocimientos, investigaciones y experiencia.

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Austeridad fiscal y crecimiento económico en la literatura internacional

Autor: Ortiz, María Caridad, Resumen
En este artículo se resumen las distintas posiciones frente al tema de la austeridad fiscal. Para ello se revisa la literatura internacional, rescatando las posiciones de quienes ven que un ajuste fiscal es positivo para el crecimiento y de quienes, por el contrario, consideran que es recesivo. Como caso concreto, se estudia el proceso seguido por Chile que ha permitido que durante muchos años tenga finanzas públicas ordenadas y crecimiento económico a la vez, caso por lo demás único en América Latina. Por último, se estudia el caso del Ecuador desde la dolarización, poniendo especial atención en las medidas de política fiscal y en su relación con el crecimiento económico.

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A qué responde la austeridad fiscal en México y sus consecuencias

Autor: Huerta González, Arturo, Resumen
El presente artículo estudia las razones que han llevado a que la política fiscal en México deje de ser funcional al crecimiento económico y pase a priorizar la austeridad fiscal, la baja inflación y la reducción de la deuda. Analiza las causas del predominio de la política de austeridad fiscal y los reales objetivos que persigue; el porqué del rechazo al déficit fiscal y a la deuda pública y las causas de los factores que los han configurado. Se analizan las causas del fracaso de la política fiscal en alcanzar los objetivos que persigue, y por qué prosiguen las presiones sobre el déficit fiscal y sobre el monto de la deuda.

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Austeridad y rol del Estado

Autor: Acosta-Burneo, Alberto, Resumen
¿Cuánto Estado queremos? ¿Necesitamos más o menos Estado? Para responder estas preguntas debemos partir de la definición del rol que debe asumir el Estado. Qué actividades del Estado agregan valor y cuáles no benefician. No existe una medida exacta del nivel "óptimo" del gasto público, pero sí se pueden identificar síntomas reales cuando un Estado tiene un tamaño excesivo: cuando la carga que deben asumir los individuos para sostenerlo (vía impuestos y contribuciones) es demasiado pesada y termina desincentivando la inversión y reduciendo el nivel de vida de la población, o cuando el Estado realiza actividades que van más allá de las que le han sido encomendadas, y por las cuales exige que los individuos le otorguen más poder de coerción.

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Distintos senderos de austeridad

Autor: Oleas, Sebastián, Resumen
Este capítulo presenta una visión de las distintas aristas de la austeridad, tratando de ir más allá del tradicional enfoque sobre el PIB. Si bien la visión de recorte de los gastos por sobre el incremento de impuestos es favorecida en la literatura para promover la austeridad fiscal y el posterior efecto positivo sobre el crecimiento en un plazo menor, ninguna de estas alternativas está libre de costos. Esta discusión es relevante en la coyuntura ecuatoriana dado los explotados esquemas de ajuste fiscal implementados recientemente bajo la supervisión del FMI. La disyuntiva pasa por definir el camino menos costoso y que permita una recuperación sostenible en la cual se respeten los equilibrios macro fiscales.

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Las crisis en el siglo XXI

Autor: Gallegos Londoño, Jaime, Resumen
En este artículo se conceptualiza y se hace un estudio de la estructura de las crisis en la época capitalista. Se analiza la hipótesis de que las nuevas crisis del capitalismo en el siglo XXI van más allá de los contenidos convencionales (caída del producto y del empleo) y/o de los contenidos estructurales (de desinstitucionalización y marginación). Se debate también sobre la dicotomía que existe entre desarrollo y políticas públicas. Por último, frente a la coyuntura ecuatoriana, se afirma que el país, así como América Latina, necesita de un Estado más grande y más eficiente, y que el ajuste estructural no es una salida ante la crisis del déficit fiscal.

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Sostenibilidad de los gobiernos autónomos descentralizados municipales en el Ecuador

Autor: Córdova, Gabriela, Karla Meneses Resumen
Este artículo revisa la sostenibilidad de los 221 GAD municipales en el país, entendida como la estabilidad en sus cuentas presupuestarias y su capacidad de endeudamiento, durante el periodo 2010-2016. A partir del análisis de los ingresos, gastos y de los indicadores financieros de la metodología de Evaluación Básica Municipal del Banco de Desarrollo, en conjunto con la revisión de los perfiles de pobreza y de inequidad, se identifican a los municipios cuyos indicadores muestran solidez de forma permanente y que pueden considerarse sostenibles, al tener la salud financiera necesaria para enfrentar posibles nuevos financiamientos y mejorar las condiciones de vida de su población.

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